促进电子废物减排 推动绿色循环发展

为落实我国履行《斯德哥尔摩公约》国家实施计划有关要求，生态环境部与联合国开发计划署合作开发了全球环境基金“通过环境无害化管理减少电器电子产品的生命周期内持久性有机污染物和持久性有毒化学品的排放全额示范项 目”(以下简称“项目”)。江苏省生态环境厅与生态环境部对外合作与交流中心签订了执行协议，执行周期为2014-2019年。“项目办”成员单位包括江苏省固体废物监督管理中和江苏省环境科学研究院。“项目”执行期间，我省通过完善废弃电器电子产品管理政策，加大对废弃电器电子产品拆解处理企业的环境监管力度，电子废物绿色循环“O2O”新模式，搭建废弃电器电子产品微信收购平台，推广BAT/BEP技术示范，促进废弃电器电子产品拆解处理行业可持续发展，在政策制定、技术示范及公众宣传方面取得了明显成绩。

化电子废物为“城市矿山”

如果说“垃圾是放错位置的资源”，那么，电子废物就是一座名副其实的“金山银山”。据测算：从1吨废旧手机中可以提炼400克黄金、2300克银、172克铜;从1吨废旧电脑中可提炼出300克黄金、1000克银、150克铜和近2000克稀有金属等。实际上，开采1吨金砂仅能提炼出5克黄金，而电子废物的含金量是同等质量矿石的60至80倍。

电子垃圾如果非法倾倒、露天焚烧和随机处置等，将导致持久性有机污染物和重金属等向空气、水体、土壤释放，通过呼吸、接触、饮水、食物链等导致人中毒，对生态环境和人体安全构成威胁。因此，对电子废物进行规范化地加工利用，将会减少其产生的污染物和对环境的影响。收购拆解利用电子废物，挖掘电子废物潜在价值，相当于间接拥有了“城市矿山”，更是保护了绿水青山。

推进政策制定 让电子废物不再流浪

近年来，江苏省生态环境厅将电子废物污染防治作为环境保护的重要内容。2011年，省厅会同省发改委、省经信委和省商务厅编制了《江苏省“十二五”废弃电器电子产品处理发展规划》，统筹规划废弃电器电子产品处理产业链。目前我省共有8家废弃电器电子产品拆解处理企业，分别位于南京、、苏州、南通、淮安和扬州6市，形成废电视机、废冰箱、废空调、废洗衣机、废电脑合计1053.1万台的年拆解处理能力。根据原环保部、财政部《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》(环发〔2012〕110号)要求，开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核，引入废弃电器电子产品处理基金第三方会计事务所审核，保证基金补贴安全。为实现核查管理信息化，我省建立了“废弃电器电子产品拆解处理企业视频监控信息系统”，并将信息系统与三维场景模型整合集成，实现企业内部废弃电器电子产品拆解处理控制管理。目前，全省8家处理企业均建立了完善的废弃电器电子产品接收、整机拆解、拆解产物处理生产体系、台账制度和ERP(企业资源计划)系统，实现一体化拆解。

通过示范项目的开展，省厅研究制定了《进一步加强江苏省废弃电子产品拆解处理监管的通知》，强化对处理企业的日常环境监管，督促企业严格落实各项污染防治措施。对于居民普遍关注的废手机、固定电话机、吸油烟机等，省厅结合2016年3月实施的《废弃电器电子产品处理目录》，推动新目录内废弃电器电子产品集中处理和资格许可制度，让电子废物“安全回家”。

开展电子废物拆解利用技术示范

项目执行期内，江苏省示范项目办对废弃电器电子产品拆解技术、拆解工艺，污染防治技术、设备，拆解过程和拆解余物中POPs/PTS(如氯代二噁英、溴代二噁英、Pb、Cd、Cr、Hg等重金属)排放规律、减控技术、减排效果，拆解产物处理处置、资源化利用途径等进行了专项研究，形成《废弃电器电子产品规范化精细拆解技术指南》《废线路板中POPs/PTS减排技术研究报告》《POPs/PTS减控效果评估研究报告》《废环氧树脂粉末处理工艺研究报告》等9项研究报告。今年还将认真总结、梳理项目成果，编写《江苏省废弃电器电子产品拆解处理技术推广手册》并出版。

指导项目示范企业源再生科技开展废弃电器电子产品规范化拆解处理技术示范，建立拆解处理职业健康及环境安全体系;跟踪研究废线路板环氧树脂粉末生产的“仿石路面砖”产品在使用1-3年后的环境影响情况，并形成废线路板处理前、中、后POPs与PTS含量检测方案及成果评估报告等技术文本，报告显示各类污染物浓度均在标准排放范围内。

项目还依托示范企业技术支撑单位江苏理工学院建成了占地约600平米的二噁英/POPs分析测试中。其是江苏省内高校一个具有CMA资质认证的POPs分析测试中心，可提供废气和环境空气、环境水和废水、土壤、沉积物和固体废物等环境介质中二噁英类持久性有机污染物分析测试服务。

建立规范化智能收购体系

示范项目首创电子废物绿色循环“O2O”新模式，搭建“e环保·易收购”废弃电器电子产品微信收购服务平台，将互联网与环保有机结合。公众只需动动手指，即可轻松在线下单，预约工作人员上门收购。工作人员接单后就会上门将电子废物安全运输至正规处置单位进行拆解处理，该模式已逐步推广至全省各地，目前已收购居民家中的废家电4000多台。

示范企业开通了收购热线，为当地居民提供免费上门收购服务。还在常州牛塘镇、湖塘镇、前黄镇、郑陆镇等13个乡镇与残联合作共建15个收购门店，完全覆盖全市21个小区，解决残疾人就业48人。据统计，自项目开展以来，共接收有效热线电话4万余个，收购废弃电器电子产品超过5.6万余件。此外，每年，都与当地50多个社区开展电子废物收购宣传活动，“四机一脑”收购量稳步上升。

电子废物收购利用多维宣传反响好

项目实施以来，项目办陆续开展了电子废物环保宣传进社区、进校园、进地铁、电子废物创意设计大赛、“带着微博看环保”、大学生电子废物收购处理知识辩论赛等丰富多彩的宣传活动;连续3年，在南京国际生态环境新技术大会上设置宣传展位，省部级领导亲临项目展位指导，接受了数十家国外企业和专家的咨询;参加国内外交流工作，先后在电子废物POPs减排项目成功经验国际分享会和PAGE中国工业园区绿色转型研讨会上进行经验分享;多次开展“带着微博看环保——走进废弃电器电子产品规范化拆解处理企业”活动，现场直播拆解企业如何规范化收购、处置废弃电器电子产品;连续4年在南京地铁2号线开通以“电子废物POPs减排”为主题的环保专列，每个月宣传覆盖几十万人(次)。

2017年10月，项目办开展电子废物创意设计作品征集活动，有21件作品脱颖而出。没人会想到，老旧电视机可以做成漂亮的鱼缸，废旧洗衣机滚筒能做成小黄人，废电子元器件能做成核电站模型，那些被遗弃的废旧电线变成梵高经典名画《星空》。

去年11月，在南京市芳草园小学开展电子废物收购利用宣传进课堂活动。南京晓庄学院的科技老师用生动的图文和新奇的科普微视频，牢牢地吸引住了全体同学的目光，课堂氛围浓郁。动手环节，同学们用废旧光盘制作时钟，兴奋不已。

去年12月，省厅和江苏新闻广播FM93.7在江苏人民广播电台举办以“互联网 能否破解电子废物收购处理困局”为主题的“江苏省大学生电子废物收购处理知识辩论赛决赛”。南京审计大学(正方：互联网突破了时间和空间的限制，提升了市民收购电子垃圾的意识)和南京工业大学(反方：建立有效完善的制度才是破局的根本所在)会师决赛，经过激烈辩论，反方南京工业大学获得冠军。辩论赛决赛网络直播吸引近10万人观看，江苏生态环境微信公众号推文留言量创下史上高新纪录。

江苏省示范项目宣传覆盖面广泛，宣传活动每年覆盖小区超过50个，覆盖人数超过百万人。参与活动的对象包括普通社区居民、65所大中小学生、十多万热心网友和环保爱心人士以及省内废弃电器电子产品拆解处理企业。活动还获得了《人民日报》《中国环境报》《新华日报》、江苏新闻广播等主流媒体的广泛宣传。

江苏省生态环境厅将贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的生态文明建设有关要求，加强固体废弃物和垃圾处置，加强电子废物环境污染日常监管，严厉打击非法拆解集散地，保障电子废物正规处理渠道的畅通，不断推动电子废物环境无害化管理体系和技术标准体系的完善，减少POPs和PTS等全球关注环境污染物的排放，改善生态环境，保护人体健康。

(来源：新华日报)